2008年美国的人权纪录

国务院新闻办公室 

2009年2月26日

2009年2月25日，美国国务院发表了《2008年国别人权报告》，再次对包括中国在内的世界190多个国家和地区的人权状况进行指责，而对自己糟糕的人权纪录只字不提。为了让世界人民全面了解美国人权的实际状况，敦促美国反思其不当作为，我们特发表《2008年美国的人权纪录》。

一、关于生命和人身安全

美国暴力犯罪严重，危及公民的生命、财产和人身安全。

据美国联邦调查局2008年公布的报告，2007年，全美共发生约140万起暴力犯罪，17000多起谋杀案(注1)，980万起财产犯罪案件。(注2)其中，抢劫案445125件，比过去5年上升了7.5%。(注3)在人口10万以下5万以上的城市中，谋杀案比2006年上升3.7%。(注4)在人口3万以下1万以上的城市中，暴力犯罪比2006年上升了2.4%。(注5)美国12岁以上公民共经历2300万起暴力和盗窃犯罪，其中暴力犯罪的发生率达每千人20.7起，财产犯罪达每千家庭146.5起。(注6)据统计，在美国暴力和杀人率较高的城市中，新奥尔良每10万居民中的谋杀案为95起，巴尔的摩45起，底特律44起，路易斯40起，费城27.8起，休斯敦16.2起，达拉斯16.1起。(注7)在美国，平均每31分钟发生一起谋杀案，每5.8分钟发生一起强奸案，每14.5秒发生一起入室抢劫案。(注8)

美国枪支泛滥成灾。《基督教科学箴言报》2008年6月27日报道，美国最高法院做出裁决，明确个人有权持有和使用枪支。据统计，美国约有2亿支私人枪支，其中包括6000万至6500万支手枪。有48个州规定公民有权携带枪支，(注9)其中35个州不经过任何背景审查就可以购得枪支。(注10)在田纳西州纳什维尔的一家枪支商店，仅11月5日当天就售出了70支枪。(注11)费城、洛杉矶、旧金山等20多个机场允许有枪支许可的人携带枪支到安检口。(注12)在得克萨斯州北部的学校，校方允许教师携带枪支到校。(注13)《华盛顿邮报》2008年12月5日报道，2007年，西弗吉尼亚、密西西比、南卡罗来纳、弗吉尼亚等10个州提供了其他各州涉枪案件中被缴获枪支的57%。枪支出口率最高的10个州比最低的10个州的枪杀案高出近60%。

枪杀事件频发，威胁公民的生命安全。据美国疾病控制和预防中心2008年10月3日统计，有135万名美国中学生在学校附近遭遇过一次武器威胁或被打伤。(注14)哈佛大学在2006年一项对1200名学生的调查表明，20%的学生曾亲眼目睹过枪击事件，40%的学生认为得到一支枪非常容易，28%的学生表示在乘坐公共汽车、火车时没有安全感。芝加哥公立学校在2007至2008学年，有34名学生遇害身亡。(注15) 2008年2月7日起一周之内，美国连续发生7起枪杀事件，导致23人死亡，几十人受伤；3月27日，佐治亚州和肯塔基州共有5人被枪杀(注16)；4月18日晚上2小时内，芝加哥市就发生了9起枪击事件；(注17)11月，巴尔的摩市遭遇了31起枪击案。(注18)12月24日圣诞夜，洛杉矶一名男子装扮成圣诞老人袭击了其前岳父母的住宅，他向屋内正在进行圣诞平安夜聚会的人群开枪，当场造成8人死亡，3人受伤，另有3人失踪。(注19)

二、关于公民和政治权利

在美国，公民权利受到越来越多的限制。

据《华盛顿邮报》网站2008年4月4日报道，一项已运用的新监视技术“深度包检测”能够记录用户访问的每一个网页、发出的每一封邮件和进行的每一次搜索。据统计，美国至少有10万名网络用户被跟踪，服务商曾对多达10%的美国网络用户进行过测试。(注20)美国联邦调查局参与了美国政府在国内开展的非法监视活动，通过非正当方式获得成千上万人的电话记录、银行账户及其他个人信息。《西雅图时报》2008年7月15日报道，白宫7月10日签署的新版窃听法是“对美国公民的安全至关重要的标志性立法”。这一法律按照行政当局的要求给予参与窃听项目的电信公司以法律豁免权，同时授权行政当局可以为了反恐需要对通信方在美国境外的国际间通信进行未经法庭允许的窃听活动。美国国土安全部2008年7月宣布，作为过境搜查政策的组成部分，联邦官员可以在旅客没做出任何错事的情况下，把旅客的手提电脑或其他电子设备无限期地带离现场。(注21)《纽约时报》2008年12月8日报道，调查发现美国政府在审理涉嫌参与恐怖袭击被捕入狱的北弗吉尼亚学者阿里·提米米案时，刻意隐瞒了通过对嫌疑人实施非法监听获得的资料，这些资料有可能会成为证明美国政府的监听行为损害公民权利的证据。

警察滥施暴力，侵犯公民权利。据《芝加哥论坛报》2008年6月25日报道，芝加哥市6月的两周内就发生8起警察枪击事件，其中5起致命。如在6月22日，39岁的清洁工沙佩尔·特雪尔在公寓楼道内被警察打死。(注22)6月24日，芝加哥18岁的路易斯·科隆在餐馆和朋友聚餐时，受到便衣警察例行盘查，科隆因害怕而逃跑，被警察击毙。(注23)8月2日清晨，20岁的达里尔·巴特尔在纽约布鲁克林公寓中被警察打死。10月15日，3名警察在纽约布鲁克林地铁站逮捕迈克尔·米尼奥时，对其进行鸡奸，把警棍捅入其肛门造成体内受伤。(注24)11月13日，在纽约科尼艾兰教堂外的停车场，吉尔伯托·布兰可因向警方挥舞折叠椅，被女警察击毙。(注25)

美国囚犯比例再创新高。据《华盛顿邮报》2008年7月11日报道，美现有230万名在押犯，占世界第一。美国司法部2008年12月11日公布的报告显示，到2007年底，全美共有730多万成年人处于被关押在监狱、看守所或处于缓刑或假释中，占美国成年人的3.2%。(注26)其中，年龄在20至34岁的黑人中，每9人就有1人是在押犯。(注27)在押犯比例超过了美国历史上的任何时期，几乎是全球平均水平（每10万人中125人）的6倍。(注28)据统计，美国犯人的重新犯罪率很高，有一半以上的人在3年内因重新犯罪又被判入狱。

囚犯的基本权利得不到保障。美国司法部8月公布的信息表明，1993年以来美国被法庭判刑入狱的人口比例增加，暴力犯罪人数占监狱总人数的一半以上。加利福尼亚州现有33所监狱只可关押约8万人，但却关押着15.6万犯人，每名犯人平均生活面积仅为6平方英尺。(注29)马里兰州乔治王子县上马尔伯勒监狱是为1330名犯人设计的，目前却关押着1500名犯人。(注30)狱警施暴致死事件不断发生。大赦国际2008年报告称，美国监狱和拘留中心普遍使用泰瑟枪对付被监禁者。自2001年以来，已有300人死于泰瑟枪电击，其中2008年就有69人。据《华盛顿邮报》2008年7月25日报道，马里兰州乔治王子县监狱10多个狱警有被捕记录，在过去的7个月里，至少有6名狱警被停职，另有9名狱警在被指控犯罪后或有暴力行为后仍在监狱工作。2008年1月，一名警察用泰瑟枪击打因被指控贩毒而被捕的巴伦·派克斯9次，导致其死亡。(注31)6月29日，19岁的龙尼·怀特在马里兰州乔治王子县监狱单人房间中被勒死。(注32)据美国司法部2008年6月的最新统计，2001年至2006年，美联邦和各州监狱关押的犯人中有1154人死于艾滋病。(注33)一些监狱甚至成为精神病患者和吸毒者的避难所，每10名犯人中有6人患有精神疾病。(注34)英国《经济学家》周刊2008年5月10日报道，美国是世界上少数几个剥夺重罪犯人权利的国家之一，一些州甚至禁止重罪犯人投票。

三、关于经济、社会和文化权利

美国人的经济、社会和文化权利缺乏应有的保障。

美国贫富差距悬殊。据《纽约时报》2008年10月5日报道，在过去30年中，美国收入和工资分配是所有高收入国家中最不平等的。最富有的20%的美国人年均收入达168170美元，几乎是收入最低的20%人口的15倍，后者的年均收入仅为11352美元。纽约市1%最富有的人的收入占纽约市总人口收入的37%，(注35)64名亿万富人拥有财富达3440亿美元，比2年前该城市亿万富人的综合财富高出469%。(注36)联合国2008年10月22日的报告表明，包括纽约、华盛顿、亚特兰大和新奥尔良等美国大城市的贫富差距之悬殊堪比非洲城市，市民收入不均的比例非常高。

贫困、饥饿和无家可归者增多。据美国人口普查局2008年8月公布的统计数字，2007年，美国的贫困率为12.5%，贫困人口3730万人，比2006年3650万人多出80万人，其中生活在贫困线以下的18岁以下儿童达到18%，高于2006年的17.4%，(注37)陷入贫困的家庭占9.8%，达760万户。全年共有156万人年收入只达到贫困线的一半，占贫困人口的41.8%。纽约市有23%的人生活在贫困线以下。(注38)

据《华盛顿邮报》和哈佛大学等机构2008年联合作出的一项全国性调查报告显示，金融危机使80%的低收入工人难以支付燃油或存退休储蓄金，超过60%的人难以负担医疗保险，50%的人难以支付食品和住房费用。路透社报道称，2008年9月，使用政府食物券购买食品的美国人数量创下了纪录，达3150万人，比一年前增加了17%。(注39)2008年，48%以上的纽约市居民在食物开支上遇到困难，比2003年增加了1倍，需要救济的人从2004年的100万增加到了2007年的130万。(注40)68.8%的食品救助站表示已经没有足够的食品来满足需求。(注41)美国200多万户家庭还不起房贷。据2008年11月13日公布的报告显示，2008年10月，全美丧失抵押房产赎回权的屋主比2007年同期增加了25%，全美被银行收回的房产超过84000处。(注42)

美国住房和城市发展部2008年7月29日公布，2007年，露宿街头或住在收容所的长期无家可归者达123822人。2006年10月1日至2007年9月30日，160万人经历过无家可归和寻找收容所。(注43) 2008年会计年度寻求紧急收容的人数比2007年度增加了1倍。(注44)路易斯安那州、肯塔基州无家可归的家庭数量增加到931个。在对美国25个城市的调查中发现，有19个城市的无家可归者在过去一年有所增加。(注45)平均每天在华盛顿地区有超过6000人无家可归。其中，有47%的人长期无家可归。(注46)

劳动者权利缺乏保障。美国的失业率居高不下。美国劳工部2009年1月9日公布的数据显示，2008年全年，美国失业率平均达5.8%，远高于2007年的4.6%，是2003年以来的最高点。就业岗位总计减少了260万个，是1945年以来减少幅度最大的一年。其中2008年12月，美国就业岗位减少52.4万个，失业率上升到过去16年来的最高点7.2%。(注47)长期失业人数（失业27周以上）11月达220万人，在过去12个月中增加了82.2万人。(注48)根据2008年12月9日的一个调查，2008年美国人工作时间平均每周46小时，比2007年增加了1小时，4人中有1人增加了工作时间；娱乐时间减少16小时，比2007年减少4小时，是1973年以来最少的。(注49)在25个州，半数非法散工得不到雇主的足额报酬或根本拿不到报酬。(注50)2008年7月，明尼苏达州地方法院判决沃尔玛违反劳动法，未能给予在该州的沃尔玛员工提供充足的休息时间，并要求小时工超时工作。(注51)7月23日，纽约州劳工厅宣布纽约皇后区锦顺衣厂被查出不支付最低工资和加班费，在过去6年欠薪约530万美元。(注52)9月6日，约27000名波音机械师举行罢工，要求提高工资和福利。(注53)10月22日，美国联邦法官判决纽约曼哈顿西贡餐厅向36名工人赔偿最低工资、加班费和违反劳动法的罚款460万美元。(注54)

职工养老金大大缩水。据2008年10月7日美国国会高级预算分析估计，美国的退休账户在过去15个月里缩水了20000亿美元，超过一半的人认为他们需要延长工作年龄。在过去一年，由于经济问题，有20%的45岁以上的美国人就有1个停止将钱存入401（K）、IRA或其他退休账户。(注55)美国打工族的401（K）计划的平均数额由2007年的79000美元减少到2008年10月的68000美元，下降了14%。(注56)

受教育权得不到保障。《美国人类发展报告》显示，14%的美国人（约4000万人）读写能力不足，看不懂报纸文章和物品说明手册。(注57)美国公共政策和高等教育全国中心2008年12月3日的报告表明，1982年至2007年，美国大学学费上涨439%，而同期中等收入家庭的收入只增加了147%。2008年秋，州立大学的学费上涨6.4%。很多州计划在2009年的预算中进一步大幅提高大学学费，佛罗里达和华盛顿州都计划上涨15%至20%。对于最贫困家庭来说，上一所公立大学一年的净开支占到平均收入的55%，而在1999年至2000年这个比例为39%。如果是上社区大学，这部分开支去年占到最贫困家庭平均收入的49%，高于1999至2000年的40%。(注58)最贫困家庭的孩子中仅有11%的人获得了大学学位，与之相比，在收入居前20%的家庭的孩子中，这个数字则为53%。(注59)

享受不到医疗保障的人越来越多。2008年7月发表的《美国人类发展报告》称，美国人每小时在医疗保健方面的花费为2.3亿美元，预期寿命却几乎比其他发达国家都短，排在第42位。每6个美国人就有1人无医疗保险。美国人口普查局2008年8月26日发表报告称，2007年美国没有医疗保险的人数达到4570万人。(注60)而美国19个州已开始制定或提议在2009、2010财政年度削减针对穷人的医疗补助计划开支以及州级儿童医疗保险项目。(注61)由于医疗费上涨，许多公司不为职工购买医疗保险。全国独立经营协会2008年3月的调查显示，只有47%的小公司给员工提供医疗救助。50人规模以下的公司中，只有24%的公司为员工提供医疗救助。许多人因付不起医药费而放弃看病或治疗。

美国吸毒和自杀等社会问题严重。美国使用过大麻和可卡因的人数全球领先。一项对17个国家的5.4万人的调查表明，16%的美国人曾服过可卡因，超过42%的美国人承认曾试吸食过大麻。(注62)美国中年白人自杀率逐年升高。2008年10月21日发布的一项调查显示，在1999年至2005年美国自杀率每年增长0.7%，40岁至64岁白人的自杀率每年增长2.7%。中年白人女性的自杀率上升了3.9%。2007年圣路易斯市全年自杀人数共计138人。截至2008年6月2日，该市共有61人自杀，比2007年同期增加了15人。(注63)巴尔的摩、底特律和新奥尔良市的自杀率都在升高。(注64)美国年轻人患人格障碍症者居多。在美国，几乎有20%的年轻人患有人格障碍症，近一半的年轻人有某种心理问题，并只有不到25%的患有精神问题的年轻人能获得治疗。(注65)